您現在所(suo)在的位置︰ 首頁 >> 業務論壇 >> 觀(guan)點聚焦 >> 正文

4u彩票

4u彩票

發布時間︰2020-02-26   來源︰湖北(bei)日報(bao)

黨的十八大以(yi)來,習近平總書記圍(wei)繞制(zhi)度治wei)場 yi)規(gui)治wei)匙 雋艘yi)系列重(zhong)要論述,思想深邃、內容豐(feng)富、體(ti)系完備fu)  襯詵 gui)制(zhi)度建設(she)取(qu)得歷(li)史性發展提(ti)供(gong)了根(gen)本遵循,成為習近平新(xin)時代(dai)中(zhong)國特色社(she)會主義思想的重(zhong)要組成部(bu)分。

一(yi)、新(xin)時代(dai)加強黨內法規(gui)制(zhi)度建設(she)必須堅持“長遠之策、根(gen)本之策”的發展目(mu)標定(ding)位,為全面從嚴治wei)持zhu)牢制(zhi)度保障

黨的十八大以(yi)來,習近平總書記從時代(dai)形勢發展和(he)黨建實dao) 蟺母叨齲 tui)動全面從嚴治wei)誠蜃zong)深發展。他強調,辦好中(zhong)國的事(shi)情(qing)關鍵在黨,關鍵在黨要管黨、全面從嚴治wei)常 憂康襯詵 gui)制(zhi)度建設(she)是全面從嚴治wei)車某?噸 摺 gen)本之策。這為新(xin)時代(dai)加強黨內法規(gui)制(zhi)度建設(she)明確了發展目(mu)標定(ding)位。

其一(yi),服務于堅持和(he)加強黨的全面領導(dao)。黨che)gui)姓黨,政治性是黨內法規(gui)的根(gen)本屬性,黨內法規(gui)制(zhi)度建設(she)必須堅持正確政治方(fang)向,貫徹(che)落(luo)實黨的十九大精神和(he)習近平新(xin)時代(dai)中(zhong)國特色社(she)會主義思想,服務于堅持和(he)加強黨的全面領導(dao)。黨的建設(she)關系重(zhong)大、牽動全局,黨和(he)人民(min)事(shi)業發展到哪,黨的建設(she)就推(tui)進到哪,黨內法規(gui)制(zhi)度就要保障到哪。黨內法規(gui)制(zhi)度建設(she)要以(yi)黨的建設(she)新(xin)的偉大工程為基本論域,重(zhong)點解(jie)決黨的領導(dao)弱(ruo)化、管黨治wei)晨硭扇淼任侍ti),為黨長期執政和(he)長治久(jiu)安奠定(ding)制(zhi)度基石。

其二,明確全面從嚴治wei)場俺?噸 摺 gen)本之策”的發展目(mu)標定(ding)位。制(zhi)度具有(you)根(gen)本性、全局zhong)浴?榷ding)性、長期性。黨的十八大以(yi)來,習近平總書記深刻(ke)認識到法治思維和(he)tou)ㄖ畏fang)式(shi)在全面從嚴治wei)持zhong)的重(zhong)要價值,將制(zhi)度建設(she)擺在黨的建設(she)的突(tu)出位置。他深刻(ke)提(ti)出“加強黨內法規(gui)制(zhi)度建設(she)是全面從嚴治wei)車某?噸 摺 gen)本之策”的重(zhong)要論斷,為黨內法規(gui)制(zhi)度發揮(hui)管長遠、固根(gen)本的作用指(zhi)明了方(fang)向。黨的十九大強調,要以(yi)黨的政治建設(she)為統領,把(ba)黨的制(zhi)度建設(she)貫穿(chuan)于黨的各(ge)項建設(she)之中(zhong),加快(kuai)形成覆蓋黨的領導(dao)和(he)黨的建設(she)各(ge)方(fang)面的黨內法規(gui)制(zhi)度體(ti)系。這有(you)力推(tui)動了黨的制(zhi)度建設(she)與黨的其它建設(she)的深度融合,有(you)助于整體(ti)推(tui)進黨的建設(she)制(zhi)度化、規(gui)範化、常態化。

其三,堅持思想建黨和(he)制(zhi)度治wei)懲 蚍 ΑVzhi)度的建立與實施,關鍵在人。黨內法規(gui)制(zhi)度建設(she)不(bu)僅要建章立制(zhi),還要落(luo)腳于人的自覺遵守和(he)有(you)效執行,因此它與思想建黨方(fang)式(shi)並不(bu)沖突(tu)。因此,習近平總書記充分闡述了全面從嚴治wei)潮匭 杖岵 ji)的治理(li)要領,強調要堅持思想建黨和(he)制(zhi)度治wei)辰裘芙jie)合,依(yi)規(gui)治wei)澈he)以(yi)德(de)治wei)秤you)機統一(yi),實現法治和(he)德(de)治優勢互補,思想教(jiao)育(yu)和(he)行為約束(shu)、高線(xian)引領和(he)底線(xian)保障、自律(lv)和(he)他律(lv)相(xiang)結(jie)合的治理(li)格局。這為在全面從嚴治wei)呈導(dao)zhong)切(qie)實有(you)效發揮(hui)黨內法規(gui)制(zhi)度的保障作用提(ti)供(gong)了基本遵循。

二、新(xin)時代(dai)加強黨內法規(gui)制(zhi)度建設(she)必須堅持“大法治”建設(she),推(tui)進依(yi)法治國和(he)依(yi)規(gui)治wei)秤you)機統一(yi)

黨的十八大以(yi)來,習近平總書記從國家治理(li)現代(dai)化高度進一(yi)步深化黨法關系的認識,統攬依(yi)法治國和(he)依(yi)規(gui)治wei)沉礁黿蹋 chuang)造性地開闢了建設(she)“大法治”的戰略格局,為新(xin)時代(dai)加強黨內法規(gui)制(zhi)度建設(she)提(ti)供(gong)了戰略指(zhi)引。

其一(yi),準確把(ba)握“紀(ji)嚴于法、紀(ji)在法前”的黨法關系特點。黨內法規(gui)是法治思維和(he)tou)ㄖ畏fang)式(shi)在從嚴管黨治wei)呈導(dao)zhong)的生動運用。它通過法規(gui)制(zhi)度建設(she)鞏固黨的建設(she)成果,並用制(zhi)度來實現管權管事(shi)管人,從而與國家法律(lv)共同遵循制(zhi)度建設(she)的一(yi)般性原(yuan)理(li)和(he)規(gui)律(lv)。但(dan)不(bu)同的是,黨的先鋒隊(dui)屬性從根(gen)本上決定(ding)了黨內法規(gui)是對全體(ti)黨員的要求,比法律(lv)要求更加嚴xi)瘛5襯詵 gui)制(zhi)度建設(she)必須緊密結(jie)合全面從嚴治wei)呈導(dao)  車惱渦砸 笞   gui)範性表(biao)述,並切(qie)實體(ti)現黨的意志(zhi)主張。因此,習近平總書記切(qie)中(zhong)黨法關系的根(gen)本要點,強調要堅持紀(ji)嚴于法、紀(ji)在法前,實現紀(ji)tou) 摯 U  襯詵 gui)和(he)國家法律(lv)的協(xie)調和(he)餃接(jie)奠定(ding)了思想基礎。

其二,明確黨內法規(gui)體(ti)系在中(zhong)國特色社(she)會主義法治體(ti)系中(zhong)的戰略定(ding)位。法治是治國理(li)政的基本方(fang)式(shi)。依(yi)規(gui)治wei)成釗氳承模 yi)法治國才能深入民(min)心。推(tui)動黨內法規(gui)制(zhi)度建設(she)融入社(she)會主義法治建設(she)總體(ti)布局之中(zhong),既有(you)效處理(li)了黨的領導(dao)和(he)依(yi)法治國的關系,同時也充分彰顯(xian)中(zhong)國特色社(she)會主義法治體(ti)系建設(she)的獨特優勢和(he)重(zhong)要特點,開闢了黨內法規(gui)制(zhi)度建設(she)的全新(xin)實dao)/p>

其三,堅持依(yi)法治國和(he)依(yi)規(gui)治wei)秤you)機統一(yi)。習近平總書記強調,堅持依(yi)法治國和(he)制(zhi)度治wei)場 yi)規(gui)治wei)懲吵鑀tui)進、一(yi)體(ti)建設(she)。這就增強了黨內法規(gui)和(he)國家法律(lv)的有(you)效互動,為黨內法規(gui)與國家法律(lv)協(xie)調餃接(jie)指(zhi)明了發展方(fang)向。堅持依(yi)法治國和(he)依(yi)規(gui)治wei)秤you)機統一(yi),必須深入貫徹(che)紀(ji)嚴于法、紀(ji)在法前的要求,發揮(hui)依(yi)法治國和(he)依(yi)規(gui)治wei)車幕?剮宰饔茫 繁5臣紉yi)據憲法法律(lv)治國理(li)政,又依(yi)據黨內法規(gui)管黨治wei)場 友現蔚(wei)場/p>

三、新(xin)時代(dai)加強黨內法規(gui)制(zhi)度建設(she)必須堅持以(yi)建設(she)“三大體(ti)系”為抓手,系統che)菇ㄍ晟頻牡襯詵 gui)體(ti)系

加強黨內法規(gui)制(zhi)度建設(she)是一(yi)項系統性工程。因此,必須堅持以(yi)建設(she)黨內法規(gui)制(zhi)度體(ti)系、黨內法規(gui)制(zhi)度實施體(ti)系、黨內法規(gui)制(zhi)度建設(she)保障體(ti)系這“三大體(ti)系”為抓手,系統部(bu)署,統籌推(tui)進。

第(di)一(yi),以(yi)黨章為根(gen)本,構(gou)建比較完善的黨內法規(gui)制(zhi)度體(ti)系。

制(zhi)度完備才能行之有(you)矩,構(gou)建比較完善的黨內法規(gui)制(zhi)度體(ti)系是全面從嚴治wei)車幕『he)前提(ti)。一(yi)是以(yi)黨章為根(gen)本遵循。黨章是黨的根(gen)本大法,全面從嚴治wei)呈紫紉 鴣緄痴隆O敖階蓯榧歉叨戎zhong)視黨章在推(tui)進黨的事(shi)業、加強黨的建設(she)中(zhong)的根(gen)本作用,多次指(zhi)出全黨要認真學習黨章、嚴xi)褡袷氐痴攏 吹痴擄焓shi)。黨內法規(gui)制(zhi)度建設(she),既要重(zhong)視和(he)完善黨章,與時俱進,同時也要以(yi)黨章為根(gen)本依(yi)據,發揮(hui)黨章對于其他黨內法規(gui)的統攝作用,突(tu)出尊崇黨章、貫徹(che)黨章、維護黨章。二是抓住(zhu)黨內法規(gui)質量這個關鍵。良規(gui)是善治之前提(ti)。習近平總書記強調,制(zhi)度不(bu)在多,而在于精,在于務實管用。這突(tu)出了針對性和(he)指(zhi)導(dao)性,從個體(ti)層面辯證把(ba)握了黨內法規(gui)“質”與“量”的關系。同時,也從體(ti)系層面強調堅持宏觀(guan)思考、總體(ti)規(gui)劃,提(ti)出制(zhi)度的系統性、有(you)效性要求,統籌推(tui)進立改廢(fei)釋工作,把(ba)黨內法規(gui)制(zhi)度籠子扎細(xi)扎密扎牢,做到前後餃接(jie)、左右聯(lian)動、上下(xia)配(pei)套(tao)zhu) 低臣 傘H且yi)改革創(chuang)新(xin)精神補齊制(zhi)度短板。黨內法規(gui)應當與黨的建設(she)同頻共振(zhen),堅持zhi)屏  ju)。黨內法規(gui)制(zhi)度建設(she)要本著于法周延、于事(shi)簡(jian)便的原(yuan)則,體(ti)現zhi)母錁 窈he)tou)ㄖ嗡嘉  ba)中(zhong)央(yang)要求、群眾期盼(pan)、實dao)市枰  xin)鮮shi) yan)結(jie)合起來。

第(di)二,強化黨內法規(gui)剛性約束(shu),構(gou)建高效的黨內法規(gui)制(zhi)度實施體(ti)系。

立規(gui)不(bu)易(yi),執規(gui)更難。習近平總書記反(fan)復強調執規(gui)必嚴的重(zhong)要性和(he)迫切(qie)性,為系統che)菇  ?牡襯詵 gui)制(zhi)度實施體(ti)系提(ti)供(gong)了發展動力。一(yi)是強化黨內法規(gui)剛性約束(shu)。黨內法規(gui)的指(zhi)導(dao)思想是從嚴要求,體(ti)現黨要管黨、全面從嚴治wei)常 庖 蟺襯詵 gui)必須成為硬約束(shu)。習近平總書記qie)蝸蟺亟 徹(che)gui)黨紀(ji)比喻為“帶(dai)電的高壓線(xian)”,明確指(zhi)出,制(zhi)度一(yi)經形成,就要嚴xi)褡袷兀 岢種zhi)度面前人人平等qu) 蔥兄zhi)度沒hui)欣猓 峋鑫 ?zhi)度的嚴肅性和(he)權威性,堅決糾(jiu)正有(you)令(ling)不(bu)行、有(you)禁不(bu)止的各(ge)種zhong)形 U  tui)動管黨治wei)炒涌硭扇磣呦蜓鮮滌蔡ti)供(gong)了思想引領。二是狠抓黨內法規(gui)制(zhi)度執行。習近平總書記從執行能力和(he)執行底氣方(fang)面,深刻(ke)分析了黨內法規(gui)執行不(bu)力的原(yuan)因,並強調,加強黨內法規(gui)制(zhi)度執行,關鍵在真抓,靠的是嚴管。一(yi)方(fang)面,要重(zhong)點抓住(zhu)“關鍵少數”,發揮(hui)領導(dao)干部(bu)示(shi)範帶(dai)頭(tou)作用,上行下(xia)效、上xia)氏xia)行,讓遵守法規(gui)制(zhi)度蔚(wei)然成風;另(ling)一(yi)方(fang)面,要抓住(zhu)“責任制(zhi)”這個牛(niu)鼻子,以(yi)執規(gui)責任制(zhi)層層傳導(dao)壓力,堅持失(shi)責必問、問責必嚴,推(tui)動各(ge)級(ji)黨組織和(he)黨員干部(bu)切(qie)實de)男械襯詵 gui)執行的主體(ti)責任。三是系統破解(jie)執行難問題(ti)。影(ying)響黨內法規(gui)執行效果的因素錯綜復雜,要加強法規(gui)制(zhi)度宣傳和(he)懂(dong)規(gui)矩教(jiao)育(yu),增強教(jiao)育(yu)的針對性;要以(yi)踏石留印、抓鐵(tie)有(you)痕的勁頭(tou)抓執行,向制(zhi)度建設(she)要長效,增強管理(li)的經常性;要強化黨內法規(gui)監督檢(jian)查(cha)和(he)實施評(ping)估,增強監督的有(you)效性。

第(di)三,補足保障短板,構(gou)建有(you)力的黨內法規(gui)制(zhi)度建設(she)保障體(ti)系。

保障工作是基礎性工作。2016年底,黨中(zhong)央(yang)首次提(ti)出“有(you)力的黨內法規(gui)制(zhi)度建設(she)保障體(ti)系”,並將其與黨內法規(gui)制(zhi)度體(ti)系、制(zhi)度實施體(ti)系並列為黨內法規(gui)制(zhi)度建設(she)的“三大體(ti)系”建設(she)目(mu)標,為體(ti)系化加強黨內法規(gui)制(zhi)度建設(she)保障工作作出了具體(ti)要求,提(ti)供(gong)了基本遵循。一(yi)是以(yi)黨的組織領導(dao)保障建設(she)為核心。要建立健全黨內法規(gui)工作領導(dao)體(ti)制(zhi)機制(zhi),切(qie)實以(yi)“兩個責任”倒逼黨內法規(gui)制(zhi)度建設(she)落(luo)實de)luo)地,為黨內法規(gui)制(zhi)度建設(she)提(ti)供(gong)堅強保證。同時要發揮(hui)好黨內法規(gui)工作聯(lian)席會議(yi)機制(zhi)的作用,開創(chuang)黨委統一(yi)領導(dao)、各(ge)部(bu)門各(ge)司其職、各(ge)方(fang)面共同參與的工作格局,匯聚起黨內法規(gui)制(zhi)度建設(she)的強大合力。二是以(yi)“硬件”bei)U轄ㄉshe)為基礎。黨內法規(gui)制(zhi)度建設(she)離(li)不(bu)開人、財、物等物質性基礎。為著力解(jie)決黨內法規(gui)“無人去做”“難以(yi)做好”等問題(ti),必須設(she)立專司黨內法規(gui)工作的專門機構(gou),配(pei)以(yi)必要的工作保障條件,同時著力抓好黨內法規(gui)專門工作隊(dui)伍、理(li)論研究隊(dui)伍、後備人才隊(dui)伍這“三大隊(dui)伍”建設(she),立足長遠為黨內法規(gui)制(zhi)度建設(she)提(ti)供(gong)源源不(bu)斷的人才支撐。三是以(yi)“軟件”bei)U轄ㄉshe)為關鍵。黨內法規(gui)制(zhi)度建設(she)既要抓硬件保障,同時也要抓軟件保障。以(yi)完善黨的監督保障法規(gui)制(zhi)度為著力點,建立健全黨內法規(gui)規(gui)劃計劃、起草審核、備案審查(cha)、清理(li)評(ping)估、督促指(zhi)導(dao)、懲戒激勵等工作機制(zhi),為開展黨內法規(gui)工作建好制(zhi)度qu)  霉gui)矩。要注(zhu)重(zhong)黨內政治文化和(he)黨內法規(gui)文化建設(she),持zhong) 斕襯詵 gui)學習“熱qu)畢窒螅 緯勺鴣綬 gui)、遵守法規(gui)、捍衛法規(gui)的良好氛圍(wei)。同時還要加強黨內法規(gui)理(li)論研究和(he)宏觀(guan)設(she)計,加快(kuai)補齊黨內法規(gui)理(li)論研究這塊短板,為黨內法規(gui)制(zhi)度建設(she)提(ti)供(gong)有(you)力的理(li)論支撐。(作者為武漢大學副校長、武漢大學黨內法規(gui)研究中(zhong)心主任、教(jiao)授)

4u彩票 | 下一页