盛大手游

客(ke)戶端
您現在(zai)所(suo)在(zai)的位置︰ 首(shou)頁 >> 業務論壇 >> 觀(guan)點聚焦 >> 正文

盛大手游

盛大手游

發布時(shi)間︰2020-02-26   來源︰求是網

趙(zhao)樂際shi)tong)志在(zai)十九屆中紀委第三次全會上強調(diao),“監(jian)督(du)是紀tu)旒jian)察機(ji)關(guan)的基本職(zhi)責、第一(yi)職(zhi)責。要堅持不(bu)懈(xie)探索強化監(jian)督(du)職(zhi)能,特別是把日(ri)常監(jian)督(du)實實在(zai)在(zai)地做起來、做到位。”近年來,各級(ji)紀tu)旒jian)察機(ji)關(guan)樹牢“四個意(yi)識”,堅定“四個自(zi)信”,堅決做到“兩個維護”,忠誠履(lv)職(zhi)、敢于監(jian)督(du)、真抓(zhua)實干,推(tui)動紀tu)旒jian)察工作(zuo)取得了(liao)新發展、新成效。但(dan)調(diao)研發現,各級(ji)紀tu)旒jian)察工作(zuo)目(mu)前an)嬖zai)監(jian)督(du)認識不(bu)到位、覆蓋不(bu)全面、重點不(bu)突(tu)出、機(ji)制不(bu)靈(ling)活(huo)、手段(duan)不(bu)豐(feng)富(fu)、能力不(bu)充(chong)分、評價(jia)不(bu)科學等問題。解決這些問題,必須提高政治wo)疚唬 鹽wo)監(jian)督(du)特征,明確職(zhi)責定位,著力在(zai)做實做細監(jian)督(du)職(zhi)責上xian)剿鞔蔥隆?迪滯tu)破。

一(yi)、準確把握(wo)紀tu)旒jian)察監(jian)督(du)工作(zuo)的基本特征

把握(wo)紀tu)旒jian)察監(jian)督(du)工作(zuo)的基本特征,是審視監(jian)督(du)工作(zuo)問題的關(guan)鍵,是做實dao)嘍du)基本職(zhi)責的依據(ju),是考量監(jian)督(du)工作(zuo)成效的前提。紀tu)旒jian)察監(jian)督(du)具有(you)以下基本特征︰

一(yi)是監(jian)督(du)的政治性。紀委監(jian)委是黨的政治機(ji)關(guan),本質上就是政治監(jian)督(du)。其政治屬性就要求紀tu)旒jian)察監(jian)督(du),始終把政治建設擺(bai)在(zai)首(shou)位,旗幟鮮明講政治,加(jia)強遵守黨章(zhang)黨規黨紀和(he)貫(guan)徹執行黨的路線方針政策(ce)的監(jian)督(du)檢查,堅決做到“兩個維護”。

二是監(jian)督(du)的基礎性。黨章(zhang)賦(fu)予紀委監(jian)督(du)執紀問責職(zhi)責,憲法、監(jian)察法賦(fu)予監(jian)委監(jian)督(du)調(diao)查處置職(zhi)責,三大職(zhi)責中都是把監(jian)督(du)作(zuo)為(wei)第一(yi)職(zhi)責。紀tu)旒jian)察工作(zuo)要求把紀律(lv)和(he)法律(lv)挺在(zai)前面,但(dan)是“徒法不(bu)足以自(zi)行”,挺紀挺法在(zai)前就要把監(jian)督(du)挺在(zai)前面。監(jian)督(du)是紀tu)旒jian)察工作(zuo)的“源頭活(huo)水”,只有(you)把監(jian)督(du)做好(hao)了(liao),執紀問責、調(diao)查處置才有(you)問題線索來源。

三是監(jian)督(du)的廣泛性。監(jian)督(du)不(bu)僅具有(you)對(dui)象(xiang)的廣泛性,而且yi)褂you)內容的廣泛性。監(jian)督(du)對(dui)象(xiang)既包括(kuo)全體黨員干部,也包括(kuo)監(jian)察法規定的六類(lei)人員。信任不(bu)能代(dai)替監(jian)督(du),監(jian)督(du)對(dui)象(xiang)要全覆蓋qian) bu)能留有(you)盲(mang)區(qu)。監(jian)督(du)內容包括(kuo)政治建設、政治生態、權力運(yun)行、作(zuo)風建設等多個方面。監(jian)督(du)不(bu)能以偏慨全,監(jian)督(du)內容的廣泛性,就要求突(tu)出重點、統籌兼顧,開(kai)展全方位、有(you)重點的監(jian)督(du)。

四是監(jian)督(du)的間接(jie)you)浴<圖(tu)旒jian)察監(jian)督(du)既有(you)別于黨委(黨組)和(he)黨內工作(zuo)部門的自(zi)身監(jian)督(du),又區(qu)別于行政機(ji)關(guan)的行政監(jian)督(du),與這些監(jian)督(du)有(you)明確的責任邊界和(he)不(bu)同(tong)的工作(zuo)要求。黨委(黨組)、黨內工作(zuo)部門監(jian)督(du)和(he)行政監(jian)督(du)具有(you)直接(jie)you)裕 圖(tu)旒jian)察監(jian)督(du)是用黨紀和(he)國法兩把“尺子”,對(dui)上述監(jian)督(du)的事前事中事後評判和(he)相關(guan)問題的糾偏糾錯,是“監(jian)督(du)的再(zai)監(jian)督(du)”,既要避免直接(jie)沖在(zai)一(yi)線、越俎代(dai)庖,又要防止既當(dang)運(yun)動員又當(dang)裁判員現象(xiang)發生。

五是監(jian)督(du)的紀法性。黨章(zhang)和(he)黨內政治生活(huo)若干準則、黨內監(jian)督(du)條例、問責條例、黨組工作(zuo)條例、監(jian)督(du)執紀工作(zuo)規則、政治建設意(yi)見等黨內法規,以及憲法、監(jian)察法,規定了(liao)紀委監(jian)委監(jian)督(du)的原(yuan)則、內容、對(dui)象(xiang)、權限、程(cheng)序、責任追究等,監(jian)督(du)的職(zhi)責法定、權限法定,既要求嚴肅(su)黨紀又要求嚴肅(su)國法,既要求紀法貫(guan)通又要求法法餃接(jie),既要求懲前毖後又要求治病救re)耍 ?zuo)的政策(ce)性、紀法性特別強,對(dui)人員的素質要求特別高,必須是政治素養、政策(ce)水平、業務能力強的人來做,而且要保障人員力量充(chong)足。

二、精準研判當(dang)前紀tu)旒jian)察監(jian)督(du)工作(zuo)存在(zai)的主(zhu)要問題

按(an)照(zhao)問題導(dao)向,對(dui)標監(jian)督(du)特征,調(diao)研發現當(dang)前紀tu)旒jian)察監(jian)督(du)總體上存在(zai)工作(zuo)質效亟待提高的問題,具體表現在(zai)六個方面︰

一(yi)是監(jian)督(du)認識不(bu)到位。首(shou)先是監(jian)督(du)的基礎性認識不(bu)到位。市縣鄉紀tu)旒jian)察機(ji)關(guan)普遍存在(zai)“重辦案輕監(jian)督(du)”思(si)想,有(you)的認為(wei)辦案是硬指標、是“顯績”、工作(zuo)成效立(li)竿tu)埃 jian)督(du)是軟任務、是“潛績”、工作(zuo)成效難(nan)以評判,從而熱(re)衷于辦案fu) bu)願fu) fei)過多精力開(kai)展監(jian)督(du)。有(you)的甚(shen)至(zhi)認為(wei),“監(jian)督(du)千遍,不(bu)如(ru)查處一(yi)人”,存在(zai)“唯辦案論”,“監(jian)督(du)無用論”傾向。其次是監(jian)督(du)的間接(jie)you)勻鮮恫bu)到位。有(you)的地方黨委(黨組)將紀tu)旒jian)察機(ji)關(guan)的“監(jian)督(du)再(zai)監(jian)督(du)”變為(wei)“監(jian)督(du)全參與”,自(zi)身主(zhu)體責任轉嫁給紀tu)旒jian)察機(ji)關(guan)。如(ru)讓紀tu)旒jian)察機(ji)關(guan)巡查會風紀律(lv)、抽查上下班(ban)工作(zuo)紀律(lv)等。有(you)的領導(dao)認為(wei),難(nan)度較(jiao)大工作(zuo),只要紀tu)旒jian)察機(ji)關(guan)介入(ru),就能強力推(tui)進,讓紀tu)旒jian)察機(ji)關(guan)出面解決“老大難(nan)”問題,紀tu)旒jian)察機(ji)關(guan)成為(wei)黨委(黨組)的“放羊鞭”。如(ru)某鎮黨委書記(ji)讓鎮紀委書記(ji)參與征地拆(chai)遷,導(dao)致鎮紀委書記(ji)被區(qu)紀委誡勉問責。

二是監(jian)督(du)對(dui)象(xiang)不(bu)全面。首(shou)先是監(jian)督(du)地方黨委(黨組)班(ban)子成員覆蓋不(bu)夠(gou),同(tong)級(ji)監(jian)督(du)依然處于“兩難(nan)”境地。多數鄉鎮紀委書記(ji)反映,自(zi)己與其他黨委班(ban)子成員在(zai)“一(yi)口鍋”里吃飯(fan),為(wei)今後工作(zuo)和(he)個人si)嬌悸牽(qian) 嬖zai)監(jian)督(du)“一(yi)把手”失(shi)前程(cheng)、監(jian)督(du)班(ban)子失(shi)和(he)tui) jian)督(du)下級(ji)丟選票的思(si)想顧慮qian) 嬖zai)不(bu)敢監(jian)督(du)問題;如(ru)果疏于監(jian)督(du),又擔心(xin)失(shi)職(zhi)瀆職(zhi)被問責。有(you)的基層領導(dao)領導(dao)班(ban)子成員口頭上願意(yi)接(jie)受監(jian)督(du),但(dan)思(si)想和(he)行動上卻規避監(jian)督(du),忌諱與紀委書記(ji)交(jiao)流思(si)想、溝通工作(zuo),存在(zai)紀委書記(ji)被邊緣化、疏遠(yuan)化現象(xiang)。其次是有(you)些政府部門系統內的二級(ji)單(dan)位監(jian)督(du)處于失(shi)位狀態,沒(mei)有(you)全覆蓋。有(you)的部門紀tu)旒jian)察機(ji)構被撤銷,沒(mei)有(you)部門監(jian)督(du)機(ji)構和(he)人員,即使(shi)有(you)部門監(jian)督(du)機(ji)構和(he)人員,對(dui)二級(ji)單(dan)位監(jian)督(du)也是鞭長莫(mo)及;部分派(pai)駐(派(pai)出)機(ji)構忙于辦案fu) jian)督(du)工作(zuo)沒(mei)有(you)延伸開(kai)展,常常是無暇顧si)啊Hru)教育、衛生、水利、交(jiao)通等系統基層單(dan)位監(jian)督(du)存在(zai)盲(mang)區(qu),違規違紀違法問題多發。

三是監(jian)督(du)重點不(bu)突(tu)出。在(zai)監(jian)督(du)內容上,主(zhu)要表現在(zai)“三多三少”,即監(jian)督(du)“三重一(yi)大”事項(xiang)、財務問題和(he)人情風多,聚焦政治建設、政治生態和(he)形式主(zhu)義官(guan)僚主(zhu)義監(jian)督(du)少。有(you)些紀tu)旒jian)察干部認識不(bu)到監(jian)督(du)職(zhi)責的政治屬性,沒(mei)有(you)清醒地認識到紀tu)旒jian)察監(jian)督(du)就是政治監(jian)督(du)。有(you)的認為(wei)政治建設、政治生態和(he)形式主(zhu)義官(guan)僚主(zhu)義監(jian)督(du)容易上綱上線,難(nan)以把握(wo)。有(you)的認為(wei)開(kai)展政治方面的監(jian)督(du)缺乏抓(zhua)手,難(nan)以找到切入(ru)點、突(tu)破口,使(shi)得政治監(jian)督(du)停(ting)留在(zai)材料(liao)、口號層面,發現和(he)查處違反政治紀律(lv)的問題較(jiao)少,在(zai)踐行“兩個維護”上下功(gong)夫不(bu)夠(gou),發揮政治生態“護林員”“啄木鳥”作(zuo)用不(bu)夠(gou)。

四是監(jian)督(du)手段(duan)不(bu)豐(feng)富(fu)。主(zhu)要表現在(zai)“三多三少”︰傳(chuan)統辦法多,科技手段(duan)少。日(ri)常監(jian)督(du)主(zhu)要是傳(chuan)統的“報告式”、“提醒式”、“an)樵氖健薄 拔試鶚健保 yun)用“互聯網+”“an)笫ju)”等科技化、信息(xi)化手段(duan)開(kai)展監(jian)督(du)不(bu)夠(gou)。單(dan)打(da)獨(du)斗多,聯動監(jian)督(du)少。市縣派(pai)駐(派(pai)出)機(ji)構同(tong)志反映,機(ji)關(guan)執紀tu)jian)督(du)部門沒(mei)有(you)與派(pai)駐(派(pai)出)機(ji)構形成聯動監(jian)督(du);巡察監(jian)督(du)很少與派(pai)駐(派(pai)出)機(ji)構溝通,有(you)些派(pai)駐(派(pai)出)機(ji)構gua)丫 du)促部門整改(gai)的問題,又被巡察機(ji)構當(dang)作(zuo)問題反饋和(he)線索移交(jiao),增(zeng)加(jia)了(liao)線索處置工作(zuo)量;紀tu)旒jian)察機(ji)關(guan)與財政、稅務、審計、公安(an)等部門之(zhi)間協(xie)作(zuo)配合(he)不(bu)夠(gou),有(you)的部門“零報送”問題線索,有(you)的甚(shen)至(zhi)發現問題線索也不(bu)移送ting) 誆肯 C嬪霞jian)督(du)多,深(shen)度監(jian)督(du)少。日(ri)常監(jian)督(du)沒(mei)有(you)真正沉liao)氯? dui)于貫(guan)徹落(luo)實黨的方針政策(ce)、重大決策(ce)部署(shu)和(he)各級(ji)領導(dao)批示情況開(kai)展專(zhuan)題式、點穴式、機(ji)動式監(jian)督(du)檢查不(bu)夠(gou),開(kai)展gou)hui)訪(fang)監(jian)督(du)檢查較(jiao)少。

五是監(jian)督(du)能力不(bu)充(chong)分。首(shou)先是人員力量不(bu)充(chong)分。由于面向紀tu)旒jian)察機(ji)關(guan)的國考計劃少、可供遴選的基層生源少、機(ji)構改(gai)革人員調(diao)動凍(dong)結、監(jian)察體制改(gai)革實轉隸人數少于編制數、紀tu)旒jian)察機(ji)關(guan)新錄人員素質要求高以及晉升空(kong)間小等原(yuan)因,導(dao)致縣市區(qu)紀委監(jian)委進人難(nan)、空(kong)編多,少則空(kong)編20人,多則空(kong)編40人。市縣執紀tu)jian)督(du)部門、派(pai)駐(派(pai)出)機(ji)構gua)話閌導(dao)試zai)崗(gang)僅2-3人,鄉鎮紀委一(yi)般只有(you)1-2人專(zhuan)職(zhi)專(zhuan)責,監(jian)督(du)人員嚴重不(bu)足。各級(ji)紀tu)旒jian)察機(ji)關(guan)普遍強調(diao)問題線索處置“五個優先”,抽調(diao)執紀tu)jian)督(du)部門人員參加(jia)審查調(diao)查現象(xiang)普遍,監(jian)督(du)力量又被擠fei)埂F浯問且滴衲芰Σbu)充(chong)分。市縣區(qu)紀委監(jian)委普遍反映,缺乏審計、財會、法律(lv)、計算機(ji)等專(zhuan)業人才,一(yi)直在(zai)紀委的工作(zuo)人員缺乏相關(guan)法律(lv)知識和(he)紀法貫(guan)通能力,新轉隸紀委監(jian)委人員缺乏紀tu)旒jian)察業務知識和(he)紀法貫(guan)通、法法餃接(jie)能力。鄉鎮村居紀tu)  保 jian)察信息(xi)員),平均(jun)年齡偏大(45歲左(zuo)右),文化程(cheng)度普遍偏低ting) 媚nie)不(bu)準監(jian)督(du)業務。

六是監(jian)督(du)評價(jia)不(bu)科學。紀委監(jian)委在(zai)考核導(dao)向方面存在(zai)偏差,案件查辦、信訪(fang)件辦理、信息(xi)宣(xuan)傳(chuan)是硬性指標,考核分值較(jiao)高,有(you)的案件查辦佔考核分值40%,而監(jian)督(du)的分值佔比最多只有(you)20%。據(ju)有(you)的鄉鎮紀委書記(ji)和(he)縣市區(qu)派(pai)出干部講,縣市區(qu)紀委監(jian)委在(zai)會上口頭下達查辦案件考核指導(dao)數,如(ru)某縣紀委要求鄉鎮紀委每年辦理信訪(fang)件10-20件,立(li)案8-18件,派(pai)出機(ji)構辦理信訪(fang)件25-35件,立(li)案18-28件,完成不(bu)了(liao)任務要按(an)照(zhao)件數扣分。重視查辦案件的mu)己耍 厝緩hu)視監(jian)督(du)的基礎性,客(ke)觀(guan)上導(dao)致監(jian)督(du)基本職(zhi)責、第一(yi)職(zhi)責地位下降。同(tong)時(shi)存在(zai)監(jian)督(du)評價(jia)機(ji)制不(bu)健全問題,監(jian)督(du)考核評價(jia)什麼、怎麼考核、考核si) ru)何運(yun)用,沒(mei)有(you)形成體系。

三、高質高效履(lv)行好(hao)紀tu)旒jian)察的基本職(zhi)責、第一(yi)職(zhi)責

研判問題,是為(wei)了(liao)解決問題。要堅持“穩中求進”工作(zuo)總基調(diao),強化問題導(dao)向,保持政治定力,把握(wo)監(jian)督(du)定位,持續深(shen)化“三轉”,提高監(jian)督(du)質效,努力推(tui)動新時(shi)代(dai)紀tu)旒jian)察工作(zuo)高質量發展。

一(yi)是樹牢第一(yi)意(yi)識,強化首(shou)zi)鵠砟睢<jian)督(du)有(you)力,才能發現問題,才能為(wei)執紀審查和(he)監(jian)察調(diao)查提供“彈藥”,為(wei)預防和(he)懲治腐(fu)敗(bai)創造條件。監(jian)督(du)的根本目(mu)的,是發現問題、糾正偏差,抓(zhua)早抓(zhua)小、防微杜漸,懲前毖後、治病救re)恕N奘咐礱鰨 捌品 北叵取捌萍汀保 ?捅賾you)苗頭。如(ru)果黨員干部、公職(zhi)人員出現苗頭性、傾向性問題時(shi),能夠(gou)把監(jian)督(du)挺在(zai)前面,及時(shi)“an)蠛紉yi)聲”“當(dang)頭一(yi)棒”,就可以避免許多“好(hao)同(tong)志”“好(hao)職(zhi)工”變成“階下囚”的悲劇(ju)。監(jian)督(du)工作(zuo)的基礎性和(he)糾偏糾錯功(gong)能的重要性,就要求轉變思(si)想觀(guan)念,提高政治wo)疚唬 骼蔚諞yi)意(yi)識,本著對(dui)組織負責、對(dui)干部負責,實現從“辦案第一(yi)”向“監(jian)督(du)第一(yi)”轉變,從“重事後查處監(jian)督(du)”向“重事前事中監(jian)督(du)”轉變,跳出“忽(hu)視監(jian)督(du)-問題衍生-忙于辦案-無暇監(jian)督(du)”的惡性循環,防患jia)諼慈弧 絞贛諼捶  嘧齟da)基礎管長遠(yuan)的工作(zuo)。

二是樹立(li)系統思(si)維,強化政治監(jian)督(du)。紀tu)旒jian)察監(jian)督(du)既要做到內容全面,又要做到重點突(tu)出,絕對(dui)不(bu)能大水漫灌。監(jian)督(du)是一(yi)個系統工程(cheng),要圍繞黨規黨紀和(he)法律(lv)法規對(dui)黨員干部、公職(zhi)人員廉潔(jie)從政從業的系列要求塑造全面監(jian)督(du)之(zhi)形,全方位開(kai)展政治建設、政治生態、權力運(yun)行、黨風政風等方面的再(zai)監(jian)督(du)。突(tu)出政治監(jian)督(du),以黨的政治建設為(wei)統領,牢記(ji)一(yi)切業務工作(zuo)皆有(you)政治,主(zhu)動把黨的政治建設融入(ru)監(jian)督(du)執紀問責、監(jian)督(du)調(diao)查處置的各方面、全過程(cheng),督(du)促“兩個維護”落(luo)實在(zai)實dao)市卸 希 孟約jian)督(du)的政治性,錘煉(lian)政治監(jian)督(du)之(zhi)魂。重點強化習近平新時(shi)代(dai)中國特色社會主(zhu)義思(si)想理論武裝、政治生態建設和(he)五大發展理念、三大攻(gong)堅戰、深(shen)化改(gai)革、掃黑除惡專(zhuan)項(xiang)斗爭等重大決策(ce)部署(shu)貫(guan)徹落(luo)實的再(zai)監(jian)督(du),保障黨的十九大確定的宏(hong)偉藍(lan)圖(tu)和(he)黨中央一(yi)系列重大決策(ce)部署(shu)變為(wei)現實。依規依紀依法做好(hao)執紀問責、調(diao)查處置,發揮政治監(jian)督(du)的預防、教育、懲治等功(gong)能,高揚監(jian)督(du)執紀之(zhi)鞭,重點嚴肅(su)查處政治上離(li)心(xin)離(li)德(de)、思(si)想上蛻化變質、組織上拉幫結派(pai)、行動上陽(yang)奉陰違等“兩面人”,堅決糾正上有(you)政策(ce)、下有(you)對(dui)策(ce),有(you)令不(bu)行、有(you)禁(jin)不(bu)止、空(kong)泛表態、應景造勢、敷衍塞責等形式主(zhu)義官(guan)僚主(zhu)義。

三是完善體制機(ji)制,強化制pin)扔攀啤Ishen)化派(pai)駐機(ji)構改(gai)革,全面改(gai)革政法機(ji)關(guan)紀tu)旒jian)察派(pai)駐模式,實現工作(zuo)關(guan)系、經費(fei)保障和(he)工資福(fu)利等與駐在(zai)部門全面脫鉤;探索市級(ji)派(pai)駐機(ji)構聯合(he)檢查、聯合(he)辦案協(xie)作(zuo)區(qu)模式,均(jun)衡調(diao)整綜合(he)監(jian)督(du)部門,解決人員力量分散、人手短缺問題,解決有(you)的派(pai)駐機(ji)構無暇監(jian)督(du)、有(you)的派(pai)駐機(ji)構無案可辦問題。深(shen)化鄉鎮紀委監(jian)察體制改(gai)革,其人員編制由縣市區(qu)紀tu)旒jian)察機(ji)關(guan)管理,考核si)上厥星qu)紀tu)旒jian)察機(ji)關(guan)負責。探索建立(li)國企、學校、醫院han)拖繒虼寰蛹圖(tu)旒jian)察專(zhuan)員模式,使(shi)監(jian)督(du)向最後一(yi)公里延伸。健全四個監(jian)督(du)聯動機(ji)制,加(jia)強派(pai)駐(派(pai)出)監(jian)督(du)與巡察監(jian)督(du)聯動,派(pai)駐(派(pai)出)機(ji)構派(pai)員參加(jia)巡察,主(zhu)動做好(hao)巡察發現問題事前溝通,及時(shi)跟進反饋問題整改(gai)督(du)促和(he)移交(jiao)線索處置;加(jia)強信訪(fang)和(he)案管部門與下級(ji)紀委、同(tong)級(ji)派(pai)駐(派(pai)出)機(ji)構的聯動,定期召開(kai)聯席(xi)會議(yi),集中研判“森林”狀況,共同(tong)研究預防措施;加(jia)強執紀tu)jian)督(du)、審查調(diao)查部門與職(zhi)能監(jian)督(du)部門聯動,根據(ju)需要共同(tong)開(kai)展相關(guan)監(jian)督(du)檢查,並督(du)促職(zhi)能部門及時(shi)移送相關(guan)問題線索。完善制pin)缺U希  li)健全紀委監(jian)委和(he)tuan)pai)駐機(ji)構工作(zuo)規則,正確處理黨委(黨組)全面監(jian)督(du)與紀tu)旒jian)察專(zhuan)責監(jian)督(du)的職(zhi)責關(guan)系,認清監(jian)督(du)間接(jie)特征,厘清職(zhi)責邊界,歸位各自(zi)責任,把不(bu)該(gai)牽(qian)頭、不(bu)該(gai)參與的工作(zuo)交(jiao)還給黨委(黨組)、職(zhi)能部門,防止“放羊鞭”現象(xiang),從制pin)炔忝娼餼 胱酆he)監(jian)督(du)單(dan)位職(zhi)責邊界等問題;完善紀委監(jian)督(du)同(tong)級(ji)黨委、派(pai)駐(派(pai)出)機(ji)構監(jian)督(du)部門領導(dao)班(ban)子的規範性指導(dao)文件,建立(li)同(tong)級(ji)監(jian)督(du)清單(dan);制pin)ㄅpai)駐紀tu)旒jian)察組“坐診(zhen)”一(yi)家“巡診(zhen)”多家監(jian)督(du)部門黨組會議(yi)的相關(guan)制pin)齲 魅芳jian)督(du)權限、內容、程(cheng)序、機(ji)制等;高度重視和(he)把握(wo)監(jian)督(du)的紀法特征,研究制pin) 都jian)督(du)執紀四種形態實施辦法》,明確適用規則、政策(ce)尺度和(he)工作(zuo)要求。

四是創新方式方法,強化監(jian)督(du)質效。加(jia)大信息(xi)化建設力度,主(zhu)動對(dui)接(jie)利用國稅稅票、公車管理、公安(an)“天眼”、市場(chang)主(zhu)體登記(ji)、扶貧(pin)監(jian)管等信息(xi)系統,核查違紀違規問題,為(wei)紀tu)旒jian)察監(jian)督(du)插(cha)上科技翅(chi)膀,實現從傳(chuan)統方式jiao)蚩萍際佷duan)監(jian)督(du)的轉變。用好(hao)調(diao)查研究“an) 冶bao)”,廣泛開(kai)展駐點調(diao)研監(jian)督(du),走進“森林”面對(dui)面了(liao)解“樹木”,從“an)櫚蛋浮薄 翱湊zhao)片”到“見思(si)想”、“全掃描”,零距離(li)觀(guan)察“樹木”,了(liao)解情況、發現問題、傳(chuan)導(dao)壓力,實現從走馬觀(guan)花向下馬看花監(jian)督(du)的轉變。抓(zhua)好(hao)全過程(cheng)的日(ri)常監(jian)督(du),形成日(ri)常檢查、問題反饋(線索移送ting)  du)促整改(gai)(審查調(diao)查)、督(du)促立(li)制、回(hui)訪(fang)教育、再(zai)次檢查的閉環,改(gai)變只重問題發現處置、沒(mei)有(you)建章(zhang)立(li)制pin)du)促和(he)tu)hui)訪(fang)監(jian)督(du)等忽(hu)視“後半(ban)篇”現象(xiang)。深(shen)化運(yun)用監(jian)督(du)執紀“四種形態”,用好(hao)談fu)昂   笆shi)紅臉出汗、咬耳扯袖(xiu),觸及思(si)想、觸動靈(ling)魂,杜絕“一(yi)談了(liao)之(zhi)”;發揮執紀問責、調(diao)查處置標本兼治作(zuo)用,既重震(zhen)懾,又重教育,做到以案為(wei)鑒、以案釋(shi)紀、以案促改(gai),實現從單(dan)程(cheng)監(jian)督(du)向全程(cheng)監(jian)督(du)的轉變。

五是加(jia)強隊伍(wu)建設,強化能力提升。紀tu)旒jian)察工作(zuo)專(zhuan)業性、技術(shu)性很強,職(zhi)業要求很高,專(zhuan)業的事情必須有(you)專(zhuan)業的人才隊伍(wu)。要按(an)照(zhao)“定位向監(jian)督(du)聚焦,責任向監(jian)督(du)壓實,力量向監(jian)督(du)傾斜(xie)”的要求擴隊伍(wu)體量,配齊配強派(pai)駐(派(pai)出)機(ji)構、鄉鎮紀tu)旒jian)察機(ji)構和(he)職(zhi)能部門紀tu)旒jian)察機(ji)構三支干部隊伍(wu),並確保人員相對(dui)穩定。按(an)照(zhao)缺什麼補什麼的要求強隊伍(wu)體質,抓(zhua)好(hao)專(zhuan)題培訓、上派(pai)下掛(gua)、跟班(ban)辦案、法律(lv)普修和(he)青年夜校,磨好(hao)業務技能“金剛鑽”,提高思(si)想政治、執行政策(ce)、執紀執法、信息(xi)化工作(zuo)等水平,努力成為(wei)思(si)想工作(zuo)的好(hao)手、監(jian)督(du)執紀的能手、審查調(diao)查的高手。按(an)照(zhao)打(da)造鐵一(yi)般信仰(yang)、鐵一(yi)般信念、鐵一(yi)般紀律(lv)、鐵一(yi)般擔當(dang)干部隊伍(wu)的要求健隊伍(wu)體魂,弘揚斗爭精神(shen)和(he)自(zi)我革命精神(shen),嚴管厚愛(ai)紀tu)旒jian)察干部,加(jia)強內部督(du)查、風險(xian)排查、專(zhuan)項(xiang)整治,治理得過且過、不(bu)敢擔當(dang)、不(bu)善作(zuo)為(wei)、以權謀私(si)等問題,“零容忍”違紀違法現象(xiang),堅決防止“燈下黑”。

六是構建評價(jia)體系,強化結果運(yun)用。研究制pin) 臀 jian)委、內部部室、派(pai)駐(派(pai)出)機(ji)構分類(lei)考核辦法,優化指標體系,實行查辦案件指標“瘦(shou)身”,日(ri)常監(jian)督(du)指標“健體”,實現考核“以辦案為(wei)主(zhu)”轉向“以監(jian)督(du)為(wei)主(zhu)”,引導(dao)主(zhu)動監(jian)督(du)、靠前監(jian)督(du),做細監(jian)督(du)、做實dao)嘍du)。強化結果運(yun)用,對(dui)于不(bu)當(dang)紳士、敢于監(jian)督(du)的干部,日(ri)常監(jian)督(du)做得細做得實、其綜合(he)監(jian)督(du)部門新增(zeng)問題線索少善于監(jian)督(du)的干部,依規依紀依法進行規範監(jian)督(du)的干部,大膽培養使(shi)用。

(作(zuo)者為(wei)荊州市委常委、市紀委書記(ji)、市監(jian)委代(dai)理主(zhu)任)

盛大手游 | 下一页