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發布時間︰2020-02-26   來源︰中(zhong)國(guo)紀檢監察(cha)報

●案件審(shen)理時要增強kong)蚊 行院he)鑒別力,把對違反政治紀律(lv)和(he)政治規矩(ju)問題(ti)的審(shen)核(he)處(chu)理放在首要位置,嚴格甄別、堅決處(chu)理對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派。

●審(shen)理工作必須旗幟nan)拭鰲?欠欠fen)明,立場上不能含含糊(hu)糊(hu),行動上不能搖擺不定(ding),定(ding)性上不能模稜兩可,風格上不能鈍刀子割肉(rou),要敢于(yu)斗爭、善于(yu)斗爭。

●一個案子要審(shen)得下、送得出、站得穩、辦得好(hao),不是簡單的事情,需要把握時度(du)效的有機統一。

案件審(shen)理工作是紀檢監察(cha)工作的重要組成部分(fen),是查辦案件的法(fa)定(ding)程序和(he)把關環(huan)fang) 0訃shen)理部門職能作用發揮如何(he),很(hen)大程度(du)上體現著紀檢監察(cha)機關的工作水平。推動紀檢監察(cha)工作實現zhi)咧柿糠 梗 shen)理部門pan)枰 zhun)確把握好(hao)審(shen)理工作自身(shen)的特有屬性。

堅持zhong)渦/p>

紀檢監察(cha)機關是政治機關,審(shen)理部門當然也(ye)不例外(wai)。我們(men)要準(zhun)確理解案件審(shen)理工作的職能定(ding)位、重要地位和(he)政治站位。審(shen)理工作是嚴肅的政治工作,講政治是根本的要求。講政治,不是抽象的、空(kong)洞的,而是具體的、實dao)實摹W齪hao)審(shen)理工作,首先要把講政治具體指(zhi)的是什麼搞清(qing)楚(chu)、弄(long)明白。這個問題(ti)不從根子上解決,將直(zhi)接影響審(shen)理工作的方(fang)向和(he)效果(guo)。

首先,從政治方(fang)向上看。政治方(fang)向是黨生存發展第一位的問題(ti),事關黨的前途命運(yun)和(he)事業興衰成敗。我們(men)所要堅守(shou)的政治方(fang)向,就是胸懷共產主義(yi)遠大理想(xiang)和(he)中(zhong)國(guo)特色(se)社(she)會主義(yi)共同理想(xiang),努(nu)力實現“兩個一hua)倌輟狽fen)斗目(mu)標,堅持黨的基本理論(lun)、基本路線(xian)、基本方(fang)略。審(shen)理工作首先要有這個政治站位,才能確保政治方(fang)向不偏、政治立場不移(yi)。

其次,從政治任務(wu)上看。紀檢監察(cha)機關的一切工作,都jia) 詰車牧斕dao)下,圍繞黨在一個時期的政治任務(wu)來開展。堅持全面從嚴治黨,深(shen)入推進黨風廉政建設(she)和(he)反腐敗斗爭,堅決遏制腐敗蔓(man)延勢(shi)頭,持之(zhi)以(yi)恆糾正“ba)姆紜保 惶逋平桓腋  荒芨  幌xiang)腐,是黨中(zhong)央確定(ding)的重大政治任務(wu),是形勢(shi)所需,是一項長期的工作。審(shen)理工作就要始終(zhong)圍繞這個政治任務(wu),把每一起違紀違法(fa)案件審(shen)清(qing)定(ding)準(zhun),把違紀違法(fa)問題(ti)的政治成因和(he)政治影響查深(shen)說di)福 η筧〉昧己hao)的政治效果(guo)、紀法(fa)效果(guo)和(he)社(she)會效果(guo)。

第三,從政治擔當來看。紀檢監察(cha)干部是“黨和(he)人民(min)的忠誠衛士(shi)”。當好(hao)忠誠衛士(shi),具體體現在“兩個維護”上,落(luo)實在具體行動中(zhong)。案件審(shen)理時要增強kong)蚊 行院he)鑒別力,把對違反政治紀律(lv)和(he)政治規矩(ju)問題(ti)的審(shen)核(he)處(chu)理放在首要位置,嚴格甄別、堅決處(chu)理對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派。

彰(zhang)顯斗爭性

辯證法(fa)中(zhong),斗爭性是指(zhi)矛盾雙方(fang)互相排(pai)斥和(he)互相否定(ding)。人民(min)群眾最痛恨腐敗,腐敗是侵蝕黨肌體的毒(du)瘤,是我們(men)黨面臨的最大威脅。

審(shen)理工作,就是與各(ge)種zhi) 芟窒蠼卸氛墓?鰲U庵佷氛裕 皇怯顧su)哲學意(yi)義(yi)上的不同人、不同群體、不同組織之(zhi)間為了(liao)爭奪利益而進行的爭斗或爭奪,而是指(zhi)為了(liao)奪取反腐敗斗爭徹底勝利,厚植黨執政的政治基礎,敢于(yu)直(zhi)面矛盾、敢于(yu)較(jiao)真(zhen)踫(peng)硬、敢于(yu)善作善成的精神(shen)狀態和(he)攻堅克難的實dao)市卸  怯yong)不懈(xie)怠的精神(shen)狀態和(he)一往無前的戰斗姿(zi)態。因此,審(shen)理工作必須旗幟nan)拭鰲?欠欠fen)明,立場上不能含含糊(hu)糊(hu),行動上不能搖擺不定(ding),定(ding)性上不能模稜兩可,風格上不能鈍刀子割肉(rou),要敢于(yu)斗爭、善于(yu)斗爭。

要緊(jin)盯問題(ti)不huan)潘傘0訃shen)理中(zhong),在堅持紀法(fa)雙施雙守(shou)的前提(ti)下,要牢固樹立紀嚴于(yu)法(fa)的意(yi)識(shi),堅持首先用黨章黨規黨紀去衡(heng)量黨員(yuan)干部行為,用紀律(lv)的語言去描述(shu)違紀行為。要堅持審(shen)違紀與審(shen)違法(fa)相統一,優(you)先處(chu)置職務(wu)違法(fa)和(he)職務(wu)犯罪背(bei)後的違反政治紀律(lv)、組織紀律(lv)問題(ti),違反中(zhong)央八(ba)項規定(ding)精神(shen)的問題(ti)。

要懲貪治腐不手(shou)軟。要正確運(yun)用紀律(lv)和(he)法(fa)律(lv)武器,堅持無禁區、全覆蓋(gai)、零容忍,堅持重遏制、強高(gao)壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,堅決減(jian)存量、重點(dian)遏增量,堅決清(qing)除(chu)一切侵蝕黨的健康dao)ˇ宓牟《du),持zhong) dao)全面從嚴治黨壓力,決不讓違紀違法(fa)者心存任何(he)幻(huan)想(xiang)。

要保持定(ding)力不松勁。全面從嚴治黨,必須嚴字當頭,一嚴到底、越往後越嚴。反腐敗斗爭是一個長期的過程,比拼的是意(yi)志,考驗的是定(ding)力。審(shen)理工作也(ye)要有永(yong)遠在路上的恆心韌勁,通過一個又一個個案的嚴肅處(chu)理,帶動整體的審(shen)理工作從嚴向好(hao)。

體現引(yin)領性

審(shen)理工作主要是與案件打(da)交道(dao),對案件進行審(shen)核(he)處(chu)理。從職能上看,審(shen)理部門作為審(shen)核(he)處(chu)理案件、下達處(chu)分(fen)決定(ding)、反映執紀執法(fa)水平的綜(zong)合(he)部門,在證據鑒別、事實認定(ding)、程序把關等方(fang)面地位重要、作用特殊,看似龍尾、實則龍頭。這種龍頭作用,主要體現在三個方(fang)面。

一是引(yin)導(dao)牢固樹立紀法(fa)雙施雙守(shou),紀在法(fa)前、紀嚴于(yu)法(fa)的理念。審(shen)理部門在提(ti)前介(jie)入的過程中(zhong),通過認真(zhen)審(shen)核(he)違紀違法(fa)證據材料、執紀執法(fa)程序情況,從程序、手(shou)續、證據材料的補充完善等方(fang)面提(ti)出意(yi)見(jian)建議,引(yin)導(dao)、督促審(shen)查調查部門在線(xian)索處(chu)置、立案調查方(fang)面全面體現“把紀律(lv)挺在前面”的要求。

二是引(yin)導(dao)主動對接以(yi)審(shen)判(pan)為中(zhong)心的司法(fa)體制改革。審(shen)理部門在提(ti)前介(jie)入、案件審(shen)核(he)、制定(ding)取證指(zhi)南(nan)、細化(hua)證據標準(zhun)、發布典型(xing)案例過程中(zhong),引(yin)導(dao)審(shen)查調查部門依照法(fa)定(ding)程序,參照刑事訴訟(song)法(fa)對證據形式要件和(he)實質要件的要求,全面、客觀收集能夠證明被調查人有罪或無罪、罪輕(qing)或罪重等的證據材料,進一步(bu)規範調查職務(wu)犯罪的取證行為,確保取得的證據符合(he)刑事訴訟(song)證據標準(zhun),推動審(shen)查調查取證質量kong)逄ti)升。

三是引(yin)導(dao)黨員(yuan)干部積(ji)極(ji)適應全面從嚴治黨新形勢(shi)。審(shen)理部門在審(shen)理談話(hua)、處(chu)分(fen)決定(ding)宣布、回(hui)訪教(jiao)育過程中(zhong),靠理想(xiang)信念、政策水平、事實證據和(he)深(shen)入細致的思想(xiang)政治工作,使審(shen)理對象不僅感受到紀法(fa)的尊嚴和(he)權威,而且感受到紀檢監察(cha)干部的優(you)良素質和(he)嚴謹(jin)作風,喚醒黨員(yuan)干部的黨章黨規黨紀意(yi)識(shi),達到懲前毖後、治病救人的效果(guo)。

把握時度(du)效

實現紀檢監察(cha)工作高(gao)質量發展,案件審(shen)理既要嚴格依規依紀依法(fa),又要講究(jiu)藝(yi)術性,不能“機械辦案”、就案辦案。一個案子要審(shen)得下、送得出、站得穩、辦得好(hao),不是簡單的事情,需要把握時度(du)效的有機統一。這是衡(heng)量審(shen)理工作水平的一個標尺。

時,就是時機和(he)節奏。監委成立後,審(shen)查和(he)審(shen)理時間共同包含在留置總時間內,審(shen)理時間被大幅壓縮,而且案件數量大幅增加(jia)、審(shen)查調查節奏明顯加(jia)快,在這種情況下,案件審(shen)理仍(reng)然要堅持“時間服從質量”。審(shen)理過程中(zhong),要適時運(yun)用提(ti)前介(jie)入,抓住案件的主要矛盾和(he)關鍵問題(ti),避(bi)免因糾纏于(yu)細枝末節的問題(ti)而影響案件審(shen)理效率、錯過案件處(chu)理的最佳時機。特別是對于(yu)違反中(zhong)央八(ba)項規定(ding)精神(shen)的問題(ti)、對于(yu)涉刑案件先行黨紀政務(wu)處(chu)理的問題(ti)等等,要快審(shen)快結,不斷擴大戰果(guo)。

度(du),就是力度(du)和(he)分(fen)寸(cun)。處(chu)理人是一件很(hen)嚴肅的事情,必須慎(shen)之(zhi)又慎(shen),既要講政治,又要講證據。在執紀執法(fa)尺度(du)上,要注意(yi)把具體的個案審(shen)理放到全面從嚴治黨的大局中(zhong),從有利于(yu)維護政治生態出發,堅持具體問題(ti)具體分(fen)析(xi),綜(zong)合(he)考慮被審(shen)查人違紀違法(fa)行為的時間節點(dian)、問題(ti)性質、本人態度(du)、一貫表(biao)現、群眾口碑等各(ge)種因素,科學運(yun)用“ba)鬧中(zhong)翁 保 shen)重穩妥地處(chu)理。既不能一棍子把人打(da)死(si),更不能以(yi)yun)降慕艙吆he)策略,搞紀律(lv)“ba)砂蟆保 齙嬌硌舷嗉ji)、區別對待。

效,就是效果(guo)和(he)實效。審(shen)理工作搞得怎(zen)麼樣(yang),最終(zhong)要看案件審(shen)核(he)處(chu)理的政治效果(guo)、紀法(fa)效果(guo)、社(she)會效果(guo)如何(he)。評(ping)判(pan)標準(zhun)不是簡單地看是否突破了(liao)案件、是否處(chu)理了(liao)人,更應該看是否有利于(yu)教(jiao)育廣大黨員(yuan)干部、淨(jing)化(hua)政治生態。比如,審(shen)理談話(hua)、審(shen)理文書(shu)、回(hui)訪教(jiao)育等工作,都是整個案件處(chu)理的表(biao)現和(he)載體,就要看是否做到以(yi)理服人、以(yi)紀教(jiao)人,讓當事人心服口服。

(張曙 作者系湖北(bei)省武漢市委常委、市紀委書(shu)記、市監委主任)

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