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認罪(zui)認罰(fa)從寬與提出從寬處罰(fa)建議如何有xing) 謂櫻/h2>

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發布時間︰2020-03-08   來源︰中國(guo)紀tu)旒jian)察報

為正確實施刑事訴訟法新規定,精準適(shi)用認罪(zui)認罰(fa)從寬制(zhi)度,10月24日,最高人民法院、最高人民檢察院會同公安部、國(guo)家安全部、司法部共同發布《關于(yu)適(shi)用認罪(zui)認罰(fa)從寬制(zhi)度的指(zhi)導(dao)意見》fa)ㄒyi)下簡稱《意見》fa) /p>

“認罪(zui)認罰(fa)從寬是2018年修改(gai)後刑事訴訟法規定的一項重要(yao)制(zhi)度,是全面貫徹寬嚴相濟刑事政策的重要(yao)舉措(cuo)。”西南政法大學(xue)監(jian)察法學(xue)院教研室主任(ren)楊尚東認為,這(zhe)與監(jian)察法中相關條款體現的處置政策相一致,是法法餃接的重要(yao)表現。監(jian)察法第三十一條和三十二條對(dui)涉(she)嫌職務(wu)犯罪(zui)的mou)壞韃槿松she)嫌職務(wu)違法的涉(she)案人員提出從寬處罰(fa)建議的條件,分(fen)別做出了規定,體現zhi)順頹氨押蟆 尾bing)救人的一huai)岱秸zhen)。

2020年03月08日,第十三屆全國(guo)人民代表大會常務(wu)委員會第六次(ci)會議作出關于(yu)修改(gai)《中華人民共和國(guo)刑事訴訟法》的決定,在立法上確立了認罪(zui)認罰(fa)從寬制(zhi)度。據了解,2019年1至(zhi)9月,全國(guo)檢察機(ji)關辦理刑事案件認罪(zui)認罰(fa)從寬制(zhi)度平均適(shi)用率達到了40.1%。

9月25日,中國(guo)裁(cai)判文書網公布了一份(fen)陝西省商洛市(shi)中級人民法院刑事判決書。這(zhe)份(fen)8月21日作出的判決中,被告人焦某某曾任(ren)西安市(shi)人民政府(fu)秘(mi)書長、辦公廳(ting)黨組書記(ji)。2020年03月08日,因涉(she)嫌嚴重違紀違法,被陝西省紀委監(jian)委立案gan)蟛櫚韃欏>薟槊鰨 鼓襯呈芑呱she)案金額達1984萬(wan)余元,屬(shu)于(yu)數額特別巨大。焦某某在歸(gui)案後能如實供述辦案機(ji)關未掌(zhang)握的大部分(fen)同種zhi)缸zui)事實,認罪(zui)認罰(fa)且yi)詡觳旎ji)關審查起訴期間簽字具結。對(dui)此,法院認為,焦某某到案後能認罪(zui)悔罪(zui),積(ji)極退贓,自願接受處罰(fa)並簽署(shu)了認罪(zui)認罰(fa)具結書,依法可(ke)以(yi)從輕處罰(fa)。法院最終(zhong)判處焦某某有期徒刑十年,並處罰(fa)金150萬(wan)元。

本(ben)案中,焦某某在檢察機(ji)關審查起訴期間簽署(shu)認罪(zui)認罰(fa)具結書,體現的正是認罪(zui)認罰(fa)制(zhi)度的適(shi)用。“認罪(zui)認罰(fa)從寬制(zhi)度中的‘認罪(zui)’,是指(zhi)犯罪(zui)嫌疑人、被告人自願如實供述自己的罪(zui)行(xing),對(dui)指(zhi)控的犯罪(zui)事實沒有異(yi)議,犯罪(zui)嫌疑人犯數罪(zui),僅如實供述其中一罪(zui)或部分(fen)罪(zui)名(ming)事實的,全案不作‘認罪(zui)’的認定,不適(shi)用認罪(zui)認罰(fa)從寬制(zhi)度。‘認罰(fa)’,是指(zhi)犯罪(zui)嫌疑人、被告人真(zhen)誠悔罪(zui),願意接受處罰(fa)。”楊尚東表示(shi),已公布的大量案例表明,認罪(zui)認罰(fa)制(zhi)度對(dui)及(ji)時有xing)?橢畏缸zui)、提高刑事訴訟效率shi)哂兄匾yao)意義。

監(jian)察法第三十一條規定與刑事訴訟法相關規定作了有xing) 謂印>萁檣埽 jian)察機(ji)關從寬處罰(fa)建議,應當符合監(jian)察法規定的若干(gan)條件,同時要(yao)履行(xing)法定程序,即應當ben) jian)察機(ji)關領導(dao)人員集體研究,並報上一級監(jian)察機(ji)關批準。上一級監(jian)察機(ji)關要(yao)在堅(jian)持以(yi)事實為根(gen)據、以(yi)法律為準繩原則(ze)的基礎上,綜合評估(gu)被調查人和涉(she)案人員的犯罪(zui)事實、性質、情(qing)節和認罪(zui)悔罪(zui)態(tai)度及(ji)表現,做出批準與否的決定,確保決策程序公開公正。從寬處罰(fa)的建議,包(bao)括從輕和tu)跚崠Ψfa)。據了解,監(jian)察機(ji)關的從寬處罰(fa)建議在移送(song)審查起訴時與《起訴建議書》及(ji)相關證據材料一並移送(song)同級人民檢察院。

實dao)校 觳旎ji)關在提起公訴時,也會向法院提出量刑建議。今年3月25日,黑龍(long)江省雞西市(shi)四龍(long)山陵(ling)園工人溫(wen)某某因涉(she)嫌受賄罪(zui)被留置。據查明,溫(wen)某某的丈夫系(xi)dao)ξ魘shi)公安局(ju)副(fu)ben)ju)長王(wang)某(另案處理),他(ta)多次(ci)利用職務(wu)便(bian)利,為他(ta)人聯系(xi)生意,夫妻共同收受他(ta)人給予(yu)的房產,涉(she)案金額達122萬(wan)余元。案發後,溫(wen)某某上交(jiao)了全部贓款。

7月24日,湯原縣檢察院對(dui)溫(wen)某某提起公訴。溫(wen)某某對(dui)指(zhi)控事實、罪(zui)名(ming)及(ji)量刑建議沒有異(yi)議且簽字具結,在開庭審理過程中亦無異(yi)議。公訴機(ji)關建議判處溫(wen)某某一年六個月至(zhi)二年有期徒刑,並處罰(fa)金。10月8日,湯原縣人民法院作出一審判決,認為本(ben)案系(xi)共同犯罪(zui),溫(wen)某某系(xi)從犯,到案後能夠如實供述犯罪(zui)的主要(yao)事實,系(xi)坦白,並且yi)敢飩郵艽Ψfa),主動(dong)上繳全部贓款,于(yu)是決定對(dui)其減輕處罰(fa)。最終(zhong),溫(wen)某某被判處有期徒刑tao)荒炅鱸攏  Ψfa)金20萬(wan)元。

據了解,決定從輕還(huai)是減輕處罰(fa),要(yao)根(gen)據法定、酌定量刑情(qing)節,依法作出。對(dui)此,《意見》明確fa) 鞍炖砣獻zui)認罰(fa)案件,應當依照刑法、刑事訴訟法的基本(ben)原則(ze),根(gen)據犯罪(zui)的事實、性質、情(qing)節和對(dui)社會的危害(hai)程度,結合法定、酌定的量刑情(qing)節,綜合考慮認罪(zui)認罰(fa)的具體情(qing)況,依法決定是否從寬、如何從寬。對(dui)于(yu)減輕、免除處罰(fa),應當于(yu)法有據;不具備(bei)減輕處罰(fa)情(qing)節的,應當在法定幅度以(yi)內提出從輕處罰(fa)的量刑建議和量刑。”

今年1月29日,廣東省江門市(shi)中級人民法院對(dui)江門市(shi)中xing)囊皆涸 澄 fu)書記(ji)、院長梁某某涉(she)嫌受賄罪(zui)一案作出一審判決。梁某某向廣東省高級人民法院提起上訴,其中一項理由是認為量刑過重。

二審過程中,廣東省高級人民法院認為,江門市(shi)監(jian)委出具的關于(yu)梁某某違紀違法問題(ti)線索來源情(qing)況的說明及(ji)破案fu) 媯 ?到 攀shi)監(jian)委對(dui)廣東省審計廳(ting)審計發現並移送(song)的問題(ti)線索進行(xing)初核的過程中,發現他(ta)人為謀(mou)取不正當利益向梁某某輸送(song)利益的事實,遂對(dui)梁某某立案gan)蟛櫚韃椋  yu)2020年03月08日對(dui)其采取留置措(cuo)施,梁某某無自動(dong)投案情(qing)節,依法不huai)鉤勺允住A耗襯潮徊扇×糝麼cuo)施後,雖如實供述了監(jian)察機(ji)關還(huai)未掌(zhang)握的其他(ta)罪(zui)行(xing),但該罪(zui)行(xing)與辦案機(ji)關已掌(zhang)握的罪(zui)行(xing)屬(shu)同種罪(zui)行(xing),不以(yi)自首論。

關于(yu)一審判決對(dui)梁某某是否量刑過重的問題(ti),廣東省高級人民法院在判決書中認為,梁某某受賄數額特別巨大,沒有法定減輕處罰(fa)情(qing)節,一審法院對(dui)梁某某歸(gui)案後如實供述、認罪(zui)認罰(fa)、自願退出部分(fen)贓款等情(qing)節已在量刑時予(yu)以(yi)考慮,對(dui)梁某某予(yu)以(yi)從輕處罰(fa),量刑適(shi)當。並最終(zhong)裁(cai)定,駁回(hui)上訴,維持原判xiao)# ji)者 程威)


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